蘇州市自2010年在江蘇省率先實施生態(tài)補償機制以來，市、區(qū)兩級財政已累計撥付生態(tài)補償資金32727萬元，用以支持生態(tài)敏感地區(qū)“不開發(fā)”。
從2013年起，蘇州市決定在生態(tài)補償方面擴面提質(zhì)，進一步擴大生態(tài)補償范圍，提高生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)。
惠及范圍有多大？
財政累計撥付資金32727萬元，31個鎮(zhèn)、204個行政村均得到資金方面的生態(tài)補償
“實行生態(tài)補償政策，說白了，就是讓生態(tài)保護者在經(jīng)濟利益上不吃虧，同時，鼓勵生態(tài)敏感地區(qū)‘不開發(fā)’。”蘇州市副市長周偉強說。
2010年，蘇州制定出臺了《關(guān)于建立生態(tài)補償機制的意見（試行）》，對因保護和恢復(fù)以生態(tài)公益林、水源地、生態(tài)濕地和水稻田為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境及其功能，經(jīng)濟發(fā)展受到影響的鎮(zhèn)、村予以生態(tài)補償。
2010年~2012年，蘇州市、區(qū)兩級財政已累計撥付生態(tài)補償資金32727萬元，使近5萬畝連片水稻田、24.33萬畝生態(tài)公益林、29個水源地村、105個生態(tài)濕地村列入生態(tài)補償范圍，31個鎮(zhèn)、204個行政村均得到了一定資金方面的生態(tài)補償。
自蘇州市生態(tài)補償政策出臺以后，蘇州市各相關(guān)部門就開始繪制水源地村、生態(tài)濕地村、生態(tài)公益林分布圖，使生態(tài)保護重點對象在空間分布上得到明確。各市、區(qū)均相繼出臺生態(tài)補償實施辦法，并結(jié)合實際有所創(chuàng)新。
據(jù)統(tǒng)計，蘇州市實施生態(tài)補償3年來，生態(tài)保護重點地區(qū)鎮(zhèn)、村，基本公共服務(wù)、保護生態(tài)環(huán)境的能力得到了很大的提升。
過去3年安排的生態(tài)補償資金中，用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護的資金占總額的45%；沿太湖4個集中式飲用水水源地所在村，按照規(guī)劃保留村和非規(guī)劃保留村分別確定了生活污染源的治理方案和實施計劃；自然濕地保護率2012年上升至26.3%，受保護面積達到7.09萬公頃，比2011年增長94.8%；環(huán)太湖地區(qū)森林覆蓋率達到42.61%，森林火災(zāi)防控綜合能力得到很大提升。
下一步如何發(fā)揮效能？
生態(tài)補償全面擴面提質(zhì)，擴大生態(tài)補償范圍，提高生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)
周偉強說，從2013年起，蘇州市生態(tài)補償全面擴面提質(zhì)。今年3月，經(jīng)蘇州市委常委會研究，出臺了《關(guān)于調(diào)整完善生態(tài)補償政策的意見》，擴大了生態(tài)補償范圍，提高了生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)，進一步優(yōu)化了生態(tài)補償政策體系。
首先是擴大水稻田生態(tài)補償范圍。取消了水稻田需連片1000畝以上的條件，對列入“四個百萬畝”保護規(guī)劃的水稻田全部予以生態(tài)補償，并將補償標(biāo)準(zhǔn)從連片1000畝以上200元/畝、連片1萬畝以上400元/畝，統(tǒng)一調(diào)整為400元/畝。
其次，采取分類、分檔的辦法，細(xì)化、提高水源地村、生態(tài)濕地村生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮湖岸線長度、土地面積及村常住人口等因素，對生態(tài)濕地村從原來的每村50萬元，調(diào)整為每村60萬元、80萬元、100萬元3個檔次進行補償；對水源地村從原來的每村100萬元，調(diào)整為每村100萬元、120萬元、140萬元3個檔次進行補償。
蘇州市還提高了生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)，對縣級以上生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)從100元/畝提高到150元/畝。規(guī)范了生態(tài)補償資金的使用與分配，明確生態(tài)公益林生態(tài)補償資金歸鎮(zhèn)級使用，其余生態(tài)補償資金歸村級使用。生態(tài)補償政策調(diào)整后，蘇州市生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)將總體提高50%左右。
蘇州市人大常委會主任杜國玲認(rèn)為，政府和有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保生態(tài)補償資金真正用于補償生態(tài)。建立長效管理制度，不斷健全與責(zé)任權(quán)利相對應(yīng)的績效考評機制，不斷完善相關(guān)政策和措施，力求生態(tài)補償體系更加科學(xué)合理。同時還要注重科學(xué)立法，為生態(tài)補償工作提供法律保障。
此外，按照蘇州市人大常委會的立法規(guī)劃，《蘇州市生態(tài)保護補償條例》已列入了2013年的立法計劃。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號