2021年，定州市將繼續(xù)以水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源等要素，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，加強(qiáng)飲用水、工業(yè)和生活污水、黑臭水體、河流水體綜合治理，推進(jìn)美麗河流保護(hù)與建設(shè)，全面落實(shí)河長制，不斷提升治理現(xiàn)代化水平。對標(biāo)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境在“十三五”基礎(chǔ)上鞏固提升、穩(wěn)中向好。確保唐河西新莊國考斷面水質(zhì)達(dá)到考核目標(biāo)，沙河灌渠五女集和孟良河西柴里村東橋兩個(gè)省考斷面達(dá)到省定目標(biāo)。消除建成區(qū)內(nèi)黑臭水體，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。為“十四五”時(shí)期水生態(tài)環(huán)境保護(hù)開好局，以優(yōu)異成績獻(xiàn)禮中國共產(chǎn)黨建黨100周年。
一、重點(diǎn)任務(wù)
(一)全力保障飲用水水源安全
強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)。建立縣級集中式飲用水水源清單，明確水質(zhì)目標(biāo)，實(shí)行達(dá)標(biāo)管理。持續(xù)開展水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，鞏固提升縣級城市集中式飲用水水源安全保障水平。推進(jìn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，啟動推進(jìn)4個(gè)農(nóng)村“千噸萬人”集中式飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌建設(shè)。持續(xù)整治飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題，嚴(yán)防反彈。加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)，定期開展市、鄉(xiāng)、農(nóng)村集中式飲用水水源及南水北調(diào)輸水工程水質(zhì)監(jiān)測。建設(shè)應(yīng)急備用水源，防控水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理，定期監(jiān)(檢)測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況，至少每季度向社會公開一次。
(二)著力加強(qiáng)河流綜合治理
1.提升地表水環(huán)境質(zhì)量。以抓好國、省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)為核心，對國、省考斷面及重點(diǎn)河段進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題立即采取措施，及時(shí)整改，確保國、省控?cái)嗝孢_(dá)到考核目標(biāo)。
2.加強(qiáng)重要水功能區(qū)管理。以抓好西新莊國考重要水功能區(qū)達(dá)標(biāo)為核心，加強(qiáng)對重要水功能區(qū)的監(jiān)測，強(qiáng)化管控措施。嚴(yán)查非法排污行為，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)國考重要水功能區(qū)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
3.恢復(fù)與保障重要河流水量。統(tǒng)籌本流域水資源條件和外流域調(diào)水，統(tǒng)籌調(diào)度多水源向河道實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，積極爭取外調(diào)水，用足引江水，用好水庫水，積極爭取河道年生態(tài)補(bǔ)水最大量化。
(三)持續(xù)推進(jìn)白洋淀流域水環(huán)境綜合整治
實(shí)施白洋淀流域綜合整治。按照“治污、補(bǔ)水、防洪、排澇”總方針，系統(tǒng)推進(jìn)白洋淀流域定州區(qū)域水生態(tài)環(huán)境治理與水生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水收集設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)初期雨水收集、調(diào)蓄、凈化設(shè)施和主要入淀河流綜合治理、應(yīng)急導(dǎo)排等工程建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)釀造、制藥、印染、紡織、制革、造紙等六大重點(diǎn)行業(yè)清潔化生產(chǎn)審核。
(四)開展城鎮(zhèn)污水和黑臭水體深度治理
1.加快城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。2021年全面完成合流制排水管網(wǎng)雨污分流改造，同步實(shí)施雨污水管網(wǎng)混錯(cuò)接改造和破損修復(fù)。加快老舊城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集設(shè)施建設(shè)，提升城市生活污水集中收集效能。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)，補(bǔ)齊污水處理能力短板。
2.控制初期雨水污染。嚴(yán)格排水許可監(jiān)管，杜絕雨污混接錯(cuò)接，遏制雨水管網(wǎng)違法排污。加強(qiáng)雨水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)，定期清疏管道污泥。在城市新區(qū)、各類園區(qū)和新建道路、廣場、公園等建設(shè)，以及老舊小區(qū)更新、城中村改造過程中，因地制宜建設(shè)雨水調(diào)蓄池，截蓄初期雨水，促進(jìn)雨水源頭減排。加強(qiáng)雨前、雨中、雨后城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施處理水量調(diào)配，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施削減雨水徑流污染效能，減少初期雨水溢流。
3.開展城市黑臭水體再排查再整治。加大城市黑臭水體治理，健全完善長效管控機(jī)制，鞏固已有治理成果，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)防治理好的黑臭水體出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。開展涉水污染源排查整治專項(xiàng)行動，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)督管理，對非法排污口一律予以取締，推動依法依規(guī)設(shè)置的排污口規(guī)范化建設(shè)。加大超標(biāo)排放整治力度，對超標(biāo)和超總量的企業(yè)依法查處。對整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，依法責(zé)令限期關(guān)閉。
(五)深化工業(yè)污水和入河排污口綜合治理
1.推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污染治理。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)必須同步規(guī)劃和建設(shè)污水集中處理設(shè)施。加快完善工業(yè)園區(qū)配套管網(wǎng)、污水集中處理設(shè)施和自動監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)“清污分流、雨污分流”，實(shí)現(xiàn)廢水分類收集、分質(zhì)處理。入園企業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可接入污水集中處理設(shè)施處理。
2.加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管。繼續(xù)開展入河排污口排查整治，建立動態(tài)監(jiān)管清單，實(shí)施分類整治，建立健全排查、監(jiān)測、溯源、整治工作規(guī)范體系，推進(jìn)入河排污口規(guī)范化建設(shè)。加大執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，嚴(yán)格入河排污口排放標(biāo)準(zhǔn)，督促排污單位達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)河道巡查，對非法排污口實(shí)現(xiàn)“動態(tài)清零”。
(六)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治
1.加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防治。推進(jìn)畜禽糞污集中處理與資源化利用，強(qiáng)化病死畜禽無害化處理體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，以種養(yǎng)結(jié)合、協(xié)同減排為引導(dǎo)，強(qiáng)化糞污收運(yùn)還田體系建設(shè)，結(jié)合實(shí)際選擇糞污肥料化、燃料化、基質(zhì)化等資源化利用模式，實(shí)現(xiàn)糞污就近利用。2021年畜禽糞污綜合利用率達(dá)到79%以上。
2.推進(jìn)種植污染管控。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗的農(nóng)作物品種，發(fā)展高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。有效控制化肥使用量，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)全覆蓋。因地制宜推廣滴灌、噴灌、微噴灌等灌溉施肥新技術(shù)，形成與定州市灌溉方式相適應(yīng)的主要農(nóng)作物水費(fèi)一體化技術(shù)模式。在政策上鼓勵施用有機(jī)肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失。開展農(nóng)藥減量增效行動，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。2021年測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥、農(nóng)藥使用量保持零增長，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上。
(七)大力推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)
保護(hù)河流生態(tài)空間。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動，嚴(yán)禁開展與主導(dǎo)功能定位不相符的開發(fā)利用活動。
二、保障措施
1.強(qiáng)化主體責(zé)任
定州市委和市政府對定州市水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰牽頭、誰協(xié)調(diào)”的要求，要將水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為責(zé)任紅線，按照相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格履行水生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
嚴(yán)格落實(shí)河長制，將改善河流水環(huán)境作為河長工作重要內(nèi)容，進(jìn)一步健全責(zé)任明確、分級管理、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河流管理保護(hù)機(jī)制，壓實(shí)各級河長及部門責(zé)任，推動形成強(qiáng)大工作合力，協(xié)調(diào)解決河流水環(huán)境突出問題。
2.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)
按照統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，進(jìn)一步增強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，圍繞飲用水源保護(hù)、城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)建設(shè)、工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、水資源優(yōu)化調(diào)度等方面建立骨干工程項(xiàng)目清單，促進(jìn)規(guī)劃落地見效。
3.強(qiáng)化督查執(zhí)法
把水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入定州市委、市政府重點(diǎn)工作督查內(nèi)容。針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)突出水生態(tài)環(huán)境問題，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查。組織開展河長制督查考核，對河流管理不盡責(zé)、履職不到位、工作敷衍應(yīng)付的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。聚焦影響定州市水環(huán)境質(zhì)量的突出問題，壓實(shí)屬地執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，采取聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等措施，加大執(zhí)法檢查力度，對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境違法問題，依法依規(guī)查處到位，督促整改落實(shí)到位，切實(shí)提升環(huán)境執(zhí)法能力水平。
4.強(qiáng)化資金保障
加大定州市政府財(cái)政資金對水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的支持力度，積極爭取中央、省級財(cái)政資金支持，強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。
5.強(qiáng)化社會監(jiān)督
完善環(huán)境信息公開制度，定期公布水環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，加強(qiáng)重特大涉水突發(fā)環(huán)境事件信息公開，對涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目及時(shí)主動公開。督促企事業(yè)單位主動公開環(huán)境信息，所有國、省、市控重點(diǎn)監(jiān)控范圍的涉水企業(yè)要向社會全面公布其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動接受監(jiān)督。公開曝光水污染違法典型案件，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用。強(qiáng)化污染有獎舉報(bào)，鼓勵公眾積極參與對水污染違法行為的監(jiān)督。
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