□通訊員 王海紅吳立行
記者 滕韶華 報道
本報濟南 12月1 日訊 近日，山東省財政廳兌現生態補償協議，為大汶河水質改善作出努力的萊蕪、泰安兩市分別獲得生態補償資金 165 萬元、124 萬元。實施1 年多的大汶河流域上下游協議補償首次兌現，這使我省成為全國較早采用上下游協議補償方式治理流域污染的省份之一。
近年來，為加快建立生態補償機制，促進污染物減排和生態環境保護，我省進行了積極的試點和探索。2007年，在南水北調沿線、淮河流域和小清河流域啟動了生態補償試點。 2008年，在全省所有重點流域全面推行生態補償機制，對工業污染點源污水深度處理、 城鎮污水集中處理等治污工程及退耕還濕農民給予補償。同時，建立起環境保護“以獎代補”制度，在建立生態補償機制方面作出了有益探索和努力。
大汶河流域是南水北調東線重要的治污控制單元，大汶河流入的東平湖是南水北調東線重要的調蓄湖泊。該流域全部在萊蕪、泰安兩市，上下游劃分明確，考核斷面清晰，污染責任易于劃分，適宜采取上下游協議補償方式。
2008年4 月，我省出臺了《大汶河流域上下游協議生態補償試點辦法》。辦法規定，由省財政廳和泰安、萊蕪兩市共同籌集2000 萬元成立補償專用資金，在大汶河流域開展上下游協議生態補償試點，并選擇大汶河“角裕”水質斷面和東平湖湖心水質作為考核依據。如果萊蕪市水質比上年好轉，則由下游泰安市補償；反之，則由萊蕪市向泰安市賠償。如果東平湖水質比上年好轉，則由省級給予泰安補償；反之，則由泰安市向省級賠償。補償（賠償）資金額度，根據化學需氧量(COD)和氨氮(NH 3-N)兩項污染物改善程度確定，其中COD 的權重為 65%，NH 3 -N 為35% 。
大汶河流域協議補償試點開展以來，泰安市、 萊蕪市切實加大環境保護工作力度，對流域內主要污染源展開了排查整治，并整合資金，集中財力，大力支持大汶河流域截污導流、工業企業污水深度處理、污水垃圾集中處理等治污工程建設，環境質量明顯改善。2008年，角裕水質斷面COD 和 NH 3-N 年均濃度分別比上年度改善14.9% 、51.1% ，東平湖湖心 COD 和 NH 3-N 年均濃度分別比上年度改善 13.3% 、10.8% 。 經計算，由泰安市支付萊蕪市生態補償資金 165 萬元，由省級財政支付泰安市生態補償資金124萬元。
上下游協議補償方式，有利于解決流域治污工作中跨地區、跨行業等復雜問題，責任清晰，簡便高效。省財政廳黨組副書記、副廳長于國安表示:“今后，省財政廳將會同有關部門積極推廣流域上下游協議補償機制。采取逐條治理方式，逐步明確每條重點河流上下游污染防治的責任，調動上下游共同保護環境的積極性。”
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