2006年，國家下達大連市的“十一五”減排指標為：化學需氧量排放總量由2005年的6.01萬噸削減到2010年的5.05萬噸以內；二氧化硫由11.89萬噸削減到10.12萬噸以內。
在保持經濟快速增長的前提下，實際減排量要遠遠大于這一數據。經過科學分析，在嚴格控制增量的情況下，要滿足“十一五”經濟快速發展，大連市“十一五”預計新增化學需氧量排放量2.87萬噸、二氧化硫2.5萬噸。為此，大連市確定的“十一五”減排目標為：削減化學需氧量3.83萬噸、削減二氧化硫4.27萬噸，削減率分別為15.9%和15%。只有這樣才能確保完成國家下達的“十一五”減排任務。
面對如此嚴峻的減排形勢，大連市以污染物排放總量控制為主線，一手抓控制增量，一手抓削減總量，使減排取得顯著成效。經過努力，到2009年底，化學需氧量累計減排29.6%，二氧化硫累計減排16.3%。化學需氧量提前兩年、二氧化硫提前一年完成國家下達的“十一五”減排任務。
兩大舉措控制增量
舉措一：嚴把三關控制增量
大連市從環保總體規劃的高度，宏觀控制增量;開展規劃環評，控制增量;嚴格項目環評，實施總量審批前置，控制增量等“三關”著手，創新性的編制了《大連市環境保護總體規劃(2008-2020)》，從總體規劃的高度統籌謀劃全域環保，確定了環保優先的區域開發和產業發展思路，為大連經濟、社會、環境在科學發展的軌道上實現新跨越，勾畫出了詳細的線路圖。在全國率先開展了《城市總體規劃環評》工作，并以此推動全市規劃環評和區域環評。積極創新項目審批方式，對所有新改擴建項目，實施嚴格的總量指標審核，對原有設施污染物排放超標或超總量的、不能通過“以新帶老”、“以大代小”的、不能實現“增產不增污”的、不能做到“區域總量平衡”的項目一律不批。
舉措二：優化能源結構控制增量
這是大連市控制燃煤增量的一個重要手段。“十一五”期間，大連市加大了拆爐并網集中供熱力度。削減二氧化硫排放量。并積極推廣使用清潔能源同時，積極推進核電廠建設，建成后年發電量將達300億千瓦時，每年可節約1098萬噸標煤。此外，積極建設駝山風電等風力發電項目，農村沼氣項目，水源熱泵技術及生物質能源，逐步增加清潔能源使用比例，以此削減總量。
三大戰役削減存量
戰役一：結構調整減排
大連市把產業結構調整減排作為提升經濟發展質量，實現跨越式發展的高度重點落實。由于歷史原因，大連市的產業結構和城市布局不盡合理，結構性污染嚴重。搬遷改造老污染企業，成為實施產業結構減排的重中之重。為從根本上解決這一問題，市政府果斷決定，搬遷改造市內污染企業，先后對市內近300家污染嚴重的企業下達搬遷計劃。通過搬遷改造，全面淘汰高耗能、高污染的落后生產工藝，在產業升級優化的同時，實現了清潔生產。如大連水泥廠搬遷改造后，新建的5000t/d熟料新型干法水泥生產線項目，產能擴大約3倍，能源需求與搬遷前基本持平，主要污染物排放總量顯著降低。
關閉淘汰落后企業，是結構調整減排又一重點。“十一五”以來，大連市僅關閉落后水泥企業就淘汰落后水泥產能677萬噸，使先進產能比重由2005年的28.5%升至100%，節約標準煤約42.9萬噸，實現二氧化硫減排6696噸，煙粉塵減排15815噸。
戰役二：工程減排
大連市緊緊抓住工程減排是實現減排目標的關鍵這一核心，確定并實施了一系列重點減排工程。
建設城市污水處理廠是化學需氧量減排的重點，也是改善近岸海域水質環境的關鍵。大連市通過多種融資渠道，加快城市污水處理廠建設步伐。截止到2009年末，全市累計建成29家城市污水廠，污水處理能力113.8萬噸/日，城市污水處理率達到95%以上，縣市區污水處理率超過80%。以二氧化硫重點排放行業——燃煤電廠和石油化工企業為突破口，實施全方位、大規模的脫硫工程。“十一五”期間，所有新建燃煤電廠均同步實施脫硫。同時，石油化工行業脫硫項目快速推進。2006年以來，大連市兩個最大的石油化工企業——西太平洋石油化工有限公司和中國石油天然氣股份有限公司大連分公司脫硫工程相繼建設并竣工，有效削減二氧化硫排放，實現了資源回收再利用，取得環境效益經濟效益的雙贏。
戰役三：管理減排
大連市以提高管理水平、強化監管力度為抓手，積極推進污染源在線監測系統建設，對全部國控重點污染源和污染減排重點項目安裝在線監測設備，共安裝廢水在線監測系統30套，廢氣在線監測系統42套，各類在線監測設備100余臺。全部與環境保護部門聯網，初步建成污染源在線監控系統，即時監控重點減排設施的運行情況，使其發揮應有的作用。
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