水利部、環(huán)境保護部、法制辦三部門10月9日下午在京召開新聞發(fā)布會，介紹我國第一部流域綜合性行政法規(guī)--《太湖流域管理條例》的相關情況。《太湖流域管理條例》以第604號國務院令公布，將于2011年11月1日起正式施行。
《條例》從流域綜合管理的角度出發(fā)，針對太湖流域洪澇災害、水資源短缺、水污染和水環(huán)境惡化等水問題，將國家水資源管理與保護的法律制度在太湖流域具體化，按照溫家寶總理“高標準、嚴要求，采取更有力、更堅決的措施”的指示精神，進一步強化了流域綜合管理和治理的各項工作，將成為今后太湖流域防洪抗旱，飲用水安全，水資源配置、調度、保護和水污染防治，水域、岸線保護，以及監(jiān)測監(jiān)督管理等各方面工作的強有力法律依據。
《條例》共9章70條，從水資源調度、取水總量控制、水功能區(qū)監(jiān)督管理、水污染防治、防汛抗旱、水域岸線管理等方面進一步強化了地方政府和水利、環(huán)保等相關部門以及太湖流域管理機構管理職責，在多方面取得了積極的進展，尤其是在解決體制機制問題、流域管理與區(qū)域管理相結合，水資源保護與水污染防治銜接等方面有所創(chuàng)新和突破，對于加強太湖流域水資源管理與保護，水污染防治，防汛抗旱工作，保護太湖水域及岸線資源，保障該地區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展，維護防洪安全、供水安全、生態(tài)安全具有十分重要的意義，并提供了有力的法制保障。
一是進一步明確了太湖流域實行流域管理與行政區(qū)域管理相結合的管理體制和各部門各負其職、加強合作的管理機制；明確了國務院水行政主管部門設立的太湖流域管理機構的定位以及流域性監(jiān)督、協調、綜合管理等方面的職責，明確了太湖流域防汛抗旱指揮機構統一組織、指揮、指導、協調和監(jiān)督流域的防汛抗旱工作。二是明確了調度權限，加強了防洪和水資源的統一調度，以保障防洪和供水安全。三是細化實化了最嚴格水資源管理制度。四是進一步強化了太湖流域水資源的有效保護和合理配置。五是有效加強了太湖流域水污染防治工作。六是明確了對太湖及“三河”水域、岸線的管理職責，確立了岸線利用管理規(guī)劃的法律地位。七是進一步協調和整合太湖流域監(jiān)測體系，由太湖流域管理機構組織建立統一的流域監(jiān)測信息共享平臺。八是完善了保障機制和監(jiān)督措施。九是加強了執(zhí)法工作，加大了處罰力度。
太湖流域位于長江三角洲腹地，流域面積3.69萬平方公里。《條例》所稱太湖流域，包括江蘇省、浙江省、上海市（以下稱兩省一市）長江以南，錢塘江以北，天目山、茅山流域分水嶺以東的區(qū)域。太湖水面面積2338平方公里。2010年太湖流域以占全國不到0.4%的國土面積，4.3%的人口，創(chuàng)造了占全國10.8%的GDP，人均GDP是全國人均GDP的2.5倍。
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