“為了保護(hù)水資源，有必要在相應(yīng)制度體系加以完善。”全國人大代表、中國通信服務(wù)青海公司總經(jīng)理鄧曉輝在今年全國兩會上表示。
“目前，我國水資源補(bǔ)償機(jī)制遭遇著制度瓶頸。”鄧曉輝介紹說，首先是水資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制不活，后勁不足。現(xiàn)在的水資源補(bǔ)償基本上全靠國家財(cái)政。由于我國資源環(huán)境保護(hù)治理資金不足，資金難以落實(shí)，行之有效的補(bǔ)償制度體系尚未建立。
他說，我國還未建立起完整的水資源補(bǔ)償?shù)姆ㄒ?guī)體系，缺乏水資源補(bǔ)償?shù)木C合性立法或?qū)ｍ?xiàng)立法，缺乏相應(yīng)的評估和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，也未建立起一套完整的水資源補(bǔ)償制度。
針對以上問題，鄧曉輝建議，一是盡快出臺《水資源補(bǔ)償條例》，在條例的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步出臺《水資源生態(tài)補(bǔ)償法》?？蛇x擇有條件的地方、類型先行試點(diǎn)。
二是強(qiáng)化水資源補(bǔ)償?shù)亩愂照{(diào)節(jié)功能，建立水資源稅收制度，發(fā)揮水資源稅在保護(hù)水資源方面的調(diào)節(jié)作用。
三是充分發(fā)揮政府和市場的互補(bǔ)作用，堅(jiān)持誰受益、誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t。積極推動保護(hù)省份和受益省份的橫向補(bǔ)償，積極探索市場化生態(tài)補(bǔ)償模式。政府完全可以利用市場手段和經(jīng)濟(jì)激勵政策來提高水資源的生態(tài)效益，引導(dǎo)鼓勵水資源環(huán)境保護(hù)者和受益者之間通過自愿協(xié)商，實(shí)現(xiàn)合理的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償。
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