今年，省人大常委會(huì)將繼續(xù)審議《四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例(草案)》、修改《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》，對(duì)四川省嘉陵江生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例、老鷹水庫(kù)水源保護(hù)條例、升鐘湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例等開(kāi)展立法調(diào)研。這是記者4月9日從省人大常委會(huì)日前公布的2019年立法計(jì)劃中獲悉的。多部涉及水環(huán)境保護(hù)的立法項(xiàng)目納入立法計(jì)劃，備受社會(huì)關(guān)注。
兩周前，《四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例(草案)》剛經(jīng)過(guò)省十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議第二次審議。條例草案遵循《中華人民共和國(guó)水污染防治法》有關(guān)規(guī)定，細(xì)化了多項(xiàng)工作舉措，從嚴(yán)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)責(zé)任成為一大亮點(diǎn)。作為我省首次以單獨(dú)流域立法的方式推進(jìn)污染治理的開(kāi)篇之作，條例肩負(fù)著“盡快全面改善和保護(hù)沱江流域水生態(tài)環(huán)境，依法打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，同時(shí)為長(zhǎng)江保護(hù)立法提供可資借鑒的流域立法經(jīng)驗(yàn)”的重要使命。“目前，該條例正在進(jìn)一步抓緊修改完善，力爭(zhēng)早日出臺(tái)。”省人大常委會(huì)城環(huán)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省還將以此條例的制定經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施情況為借鑒，研究制定出臺(tái)具有四川地方特色的水污染防治條例或綜合性流域水環(huán)境保護(hù)條例，為我省水環(huán)境保護(hù)、水污染防治、水資源開(kāi)發(fā)利用管理提供有力的法治保障。
突出立法引領(lǐng)，省人大常委會(huì)著力強(qiáng)化水污染防治工作的法治保障，支持并指導(dǎo)獲得立法權(quán)的市州開(kāi)展相關(guān)立法工作。2018年7月1日，我省第一部水污染治理?xiàng)l例——《綿陽(yáng)市水污染防治條例》正式施行，針對(duì)該市水污染防治存在的難點(diǎn)問(wèn)題，明確了水污染防治責(zé)任和工作內(nèi)容，突出了監(jiān)管問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí)。特別是立足綿陽(yáng)實(shí)際，對(duì)水污染防治法中關(guān)于“河長(zhǎng)制”的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、重點(diǎn)河流和水庫(kù)水環(huán)境質(zhì)量的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、農(nóng)村畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、水庫(kù)電站壩前水面漂浮物清理等10多個(gè)方面創(chuàng)設(shè)了管理制度，成為一大亮點(diǎn)。
今年1月1日，我省第一部流域水污染治理單行條例——《雅安市青衣江流域水環(huán)境保護(hù)條例》實(shí)施。一個(gè)月前，雅安寶興縣水利局按照該條例，對(duì)寶興縣螞蟥溝水電站處以2萬(wàn)元罰款，并進(jìn)行發(fā)電解網(wǎng)。這是雅安市以“生態(tài)流量管控”名義開(kāi)出的首張行政處罰罰單，也是該條例實(shí)施以來(lái)開(kāi)出的首張罰單。通過(guò)在水電站生態(tài)流量下泄管控等方面的創(chuàng)設(shè)性立法，改善雅安市電站生態(tài)流量管控乏力的局面，讓這部條例得到普遍認(rèn)可。
統(tǒng)計(jì)顯示，市州行使地方立法權(quán)以來(lái)，省人大常委會(huì)先后審查批準(zhǔn)了《內(nèi)江市甜城湖保護(hù)條例》《廣元市白龍湖亭子湖保護(hù)條例》《成都市都江堰灌區(qū)保護(hù)條例》以及達(dá)州、廣安、眉山、樂(lè)山等多地集中式飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例等市州單行條例，水環(huán)境保護(hù)、水污染防治的地方法制規(guī)范體系正不斷完善。
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