地下水是經濟社會發展的重要戰略資源，是生態系統中的關鍵要素。為加強我市地下水開發利用管理，保障地下水可持續利用，近日，市政府印發《關于進一步加強地下水管理的實施意見》，圍繞做好水量水位雙控管理、地下水取水工程管理、農業灌溉地下水管理、強化地下水污染防治等方面，明確了具體任務和措施。到2025年，全市地下水開采總量控制在3.47億立方米。
青島作為全國最缺水的城市之一，人均淡水資源占有量僅為186立方米，為全國平均水平的9%，找水、引水、蓄水、節水成為這座城市不變的主題。根據水資源公報顯示，2022年全市總供水量119872萬立方米。其中，地下水源供水量22188萬立方米，占總供水量的18.51%。做好地下水管理和保護工作，對于保障城鄉供水、支持經濟社會發展和維系良好生態環境具有重要作用。《意見》明確總體目標，到2025年，初步建立地下水管理保護的指標控制體系、制度保障體系、技術支撐體系，全市地下水開采總量控制在3.47億立方米，地下水漏斗區面積趨于穩定或逐步減少。到2035年，全面建立起地下水保護和合理利用的體制機制，全市地下水開采總量控制在4.13億立方米，實現地下水采補平衡和可持續利用。
為強化地下水管理，《意見》明確提出，編制重大建設項目布局規劃、產業聚集區規劃、相關行業專項規劃，涉及地下水開發利用的，應當將地下水取水總量、水位控制指標以及地下水保護利用規劃等作為重要依據。未經論證或者經論證不符合水資源強制性約束控制指標的，規劃審批機關不得批準該規劃。
《意見》強化監管，從取水、用水等環節規定了嚴格的管控措施。提出實行水量水位雙控管理，要根據區域內地下水取水總量、水位控制指標，科學制定地下水年度取水計劃。建立地下水取水工程檔案動態更新機制，積極推行“二維碼”應用和“一井一碼一檔”管理，提高精細化管理水平。年取用地下水（含地熱水）量達到5萬立方米以上的非農取用水戶，應當安裝地下水取水在線計量設施。根據水文地質條件和地下水保護要求，劃定需要取水的中深層地熱能開發利用項目的禁止和限制取水范圍。
農業灌溉是地下水使用“大戶”，要突出做好農業灌溉地下水管理。嚴控新鑿農用機井，實施高標準農田建設、土地開發整理復墾或農田水利基本建設等需新鑿機井的，申請項目立項前應充分考慮地下水資源條件和管理保護要求，并依法依規開展水資源論證，按規定申請辦理取水許可證。調整農業種植結構，適度壓減高耗水作物，擴大低耗水、耐寒作物種植比例。
與地表水相比，地下水更新慢，易受污染，而且污染以后短時期內難以恢復。為保護地下水，《意見》強化污染防治和超采綜合治理。譬如加快劃定地下水污染防治重點區，探索建立地下水污染防治重點排污單位名錄。加強農藥、肥料等農業投入品使用指導和技術服務，防止地下水污染；多層含水層開采、回灌地下水應當防止串層污染；人工回灌補給地下水，應當符合相關的水質標準，不得使地下水水質惡化。加大水源置換力度，大力推動再生水、淡化海水和雨洪水等非常規水資源利用；有條件的地方，積極探索推進利用地表水等水源回補地下水。
來源：青島日報
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