2021年6月，宿遷市成功入選首批國家級(jí)系統(tǒng)化全域海綿建設(shè)示范城市。為進(jìn)一步規(guī)范海綿城市建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)做法和工作舉措，《宿遷市海綿城市條例》（以下簡稱《條例》）于2022年10月30日正式頒布實(shí)施，為海綿城市建設(shè)提供法律保障，助力生態(tài)宜居城市建設(shè)。
迅速抓好條例貫徹實(shí)施。《條例》施行后，宿遷市迅速召開《條例》宣傳貫徹專題會(huì)議，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步明確建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案海綿城市專項(xiàng)審查工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目海綿城市竣工驗(yàn)收管理工作的通知》等系列配套制度，為海綿城市建設(shè)提供工作指引和操作導(dǎo)則，推進(jìn)《條例》落地落實(shí)。此外，將海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入《宿遷市駱馬湖水環(huán)境保護(hù)條例》《宿遷市排水管理辦法》《宿遷市園林綠化工程建設(shè)管理辦法》等相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章，形成了“1+N”的制度機(jī)制。
明確海綿城市目標(biāo)任務(wù)。入選示范城市之初，宿遷持續(xù)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，瞄準(zhǔn)“引領(lǐng)黃淮平原海綿城市建設(shè)，塑造全國海綿城市建設(shè)典范樣板”這一總目標(biāo)，聚焦城市內(nèi)澇積水風(fēng)險(xiǎn)高、城區(qū)水質(zhì)保護(hù)壓力大等兩大問題，明確打造城湖融合的新典范、打造平原治澇的新樣板、打造灰綠結(jié)合的新方案、拓展城市更新的新視角等四個(gè)示范方向，按照全域規(guī)劃、全域設(shè)計(jì)、全域配套、全域修復(fù)、全域清流“五全理念”要求，統(tǒng)籌區(qū)域流域、城市、設(shè)施、社區(qū)四個(gè)層級(jí)，從“海綿+”到“+海綿”，全面實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)績效考核目標(biāo)。
突出海綿城市規(guī)范建設(shè)。堅(jiān)持多層級(jí)聯(lián)動(dòng)、多專業(yè)合作、多部門協(xié)同的工作模式，市、區(qū)（縣）分工明確，部門之間職責(zé)清晰，建立覆蓋項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)督、運(yùn)維管理的全生命周期管控機(jī)制。發(fā)改、資規(guī)等部門嚴(yán)格把關(guān)海綿城市建設(shè)立項(xiàng)環(huán)節(jié)，在可行性研究報(bào)告、規(guī)劃條件等方面落實(shí)海綿建設(shè)指標(biāo)；住建、水利部門嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)節(jié)，建立“專人審查+專家會(huì)審+專項(xiàng)推進(jìn)”的工作模式，確保海綿設(shè)施建設(shè)不走樣；財(cái)政部門嚴(yán)格把關(guān)專項(xiàng)資金使用，確保中央資金充分發(fā)揮社會(huì)投資拉動(dòng)等綜合效益。
建立海綿城市指標(biāo)體系。組建海綿城市建設(shè)專家?guī)欤?qǐng)國內(nèi)知名科研機(jī)構(gòu)17支專業(yè)團(tuán)隊(duì)、海綿專家共140余人助力海綿城市建設(shè)。通過借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合宿遷市本地特征，宿遷先后編制《宿遷市海綿城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《宿遷市海綿城市施工及驗(yàn)收導(dǎo)則》等13項(xiàng)導(dǎo)則、指南，涵蓋海綿城市設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等各階段全環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)范，有效支撐地方政府行業(yè)管理。在“低影響、微改造”上創(chuàng)新提出一體化開口路緣石、路面雨水截流裝置、建筑雨水處理裝置等海綿改造技術(shù)，成功申報(bào)三個(gè)實(shí)用新型專利。
打造海綿城市特色示范。按照“重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目、示范片區(qū)”的三級(jí)體系，編排兩批次示范項(xiàng)目打造計(jì)劃、組織開展年度優(yōu)秀工程項(xiàng)目評(píng)選、申報(bào)江蘇省海綿城市優(yōu)秀工程案例，通過方案設(shè)計(jì)、施工過程、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)重點(diǎn)管控，打造了鳥悅園、通湖大道、月堤湖濕地、盛世藍(lán)城等70余個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目。同時(shí)，融入“樂享園林”海綿城市理念，因地制宜打造了大運(yùn)河風(fēng)光帶等5處綠色公共空間，建成區(qū)綠地率超過42%。結(jié)合各區(qū)功能定位，打造了蘇宿園區(qū)再生水利用、湖濱山水綠廊生態(tài)走廊等5個(gè)特色的示范片區(qū)。
來源：宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
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