近日，新修訂的《廣安市城鄉(xiāng)污水處理?xiàng)l例》經(jīng)四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn)，將于2026年1月1日正式施行。這部法規(guī)的修訂與落地，將為廣安城鄉(xiāng)水環(huán)境治理注入更精準(zhǔn)的法治動力。
回溯原條例實(shí)施的6年，其治理成效已初步顯現(xiàn)：廣安市重點(diǎn)流域水質(zhì)大幅提升，“十四五”時期，該市10個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例從90%躍升至100%，且穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。同時，條例中明確的法律責(zé)任條款有效轉(zhuǎn)化為治理效能，當(dāng)?shù)貦z察系統(tǒng)依據(jù)條例提起公益訴訟案件2件、發(fā)出檢察建議書5份，充分體現(xiàn)了人大立法對司法監(jiān)督支撐作用。
然而，隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提升、實(shí)踐深入及制度調(diào)整，原條例的短板逐漸凸顯。2024年6月至9月，廣安市人大常委會開展的立法后評估顯示，原條例存在三大問題：一是污水處理設(shè)施建設(shè)條件界定模糊，如農(nóng)村設(shè)施“人口聚集程度較高”等表述缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)；二是運(yùn)維管理責(zé)任劃分不細(xì)致；三是生產(chǎn)經(jīng)營、養(yǎng)殖業(yè)廢水處理未形成規(guī)范。
同時，機(jī)構(gòu)改革后城鄉(xiāng)污水處理管理職責(zé)也發(fā)生重大調(diào)整，需重新明確分工；新修正的《四川省城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》、新制定的《四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等上位法，也對污水處理提出了更高要求。多重因素疊加下，條例修訂迫在眉睫。
2024年底，廣安市委常委會審議通過市人大常委會2025年度立法計劃，《廣安市城鄉(xiāng)污水處理?xiàng)l例》修訂被納入其中；2025年初，修法工作全面啟動。修訂過程中，全過程人民民主理念貫穿始終：在岳池縣座談會上，立法項(xiàng)目組圍繞“農(nóng)村污水處理設(shè)施選址、規(guī)模”等問題征集意見，直面村干部對“人口聚集程度較高”表述的疑問；在武勝縣，發(fā)現(xiàn)原條例養(yǎng)殖廢水處理規(guī)定與實(shí)際脫節(jié)后，當(dāng)場調(diào)整修訂方向；在華鎣市，詳細(xì)記錄污水處理企業(yè)提出的運(yùn)維補(bǔ)貼建議。
據(jù)統(tǒng)計，從基層立法聯(lián)系點(diǎn)到省級部門，共收集39條意見建議，其中22條被正式采納，未采納的意見也由立法項(xiàng)目組逐一反饋說明，確保“每條建議不白提”。
為提升修訂草案的專業(yè)性與操作性，廣安市人大常委會還主動“上門問計”——常委會主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)兩次赴四川省人大常委會尋求指導(dǎo)，省人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)同志逐條梳理?xiàng)l款，為關(guān)鍵內(nèi)容完善提供支撐。
此外，立法項(xiàng)目組嚴(yán)格遵循調(diào)研、起草、聽證、論證等法定程序，兩次征求四川省人大法制委、常委會法工委、住建廳、生態(tài)環(huán)境廳等部門意見，同時傾聽企業(yè)、群眾等各方聲音，讓法規(guī)條文更貼合實(shí)際需求。
扎實(shí)的立法工作背后，是廣安城鄉(xiāng)污水處理的硬件支撐。截至目前，在廣安市人大常委會持續(xù)監(jiān)督推動下，廣安市已建成生活污水處理廠（站）107座，配套管網(wǎng)達(dá)1947.1公里，城市、縣城、建制鎮(zhèn)污水集中處理率分別達(dá)到98.8%、97.8%、92.1%，為條例施行奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
展望2026年條例正式施行后，廣安市人大常委會將通過執(zhí)法檢查、聽取專項(xiàng)工作報告等方式，持續(xù)跟蹤實(shí)施效果，及時解決城鄉(xiāng)污水處理中的具體問題，讓法治活水持續(xù)滋養(yǎng)賨州大地。
來源：人民網(wǎng)
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