日前,環(huán)境保護(hù)部公布了最新納入國家重點(diǎn)支持江河湖泊動(dòng)態(tài)名錄的15個(gè)湖泊名單。與以往不同,這些湖泊是通過競(jìng)爭方式被遴選出來的。改革現(xiàn)有資金撥付方式,以較少投入確保水生態(tài)安全,財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)手推進(jìn)的這項(xiàng)制度創(chuàng)新,在遴選過程中獲得了各方支持和贊譽(yù)。
為爭取國家資金重點(diǎn)支持,全國30個(gè)省、市、自治區(qū)都推薦了當(dāng)?shù)貤l件最好的一個(gè)湖泊。通過前期考核,排名前20的湖泊進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)陳述、專家提問打分的競(jìng)爭環(huán)節(jié),山西汾河水庫、遼寧大伙房水源保護(hù)區(qū)、黑龍江興凱湖等排名前15的湖泊脫穎而出。
2011年,水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)正式啟動(dòng),2011年—2013年,中央財(cái)政累計(jì)安排良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金40億元,支持54個(gè)湖泊啟動(dòng)保護(hù)工作。試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來取得了顯著成效。特別是2011年首批試點(diǎn)的8個(gè)湖泊,“一湖一策”機(jī)制基本形成;湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,湖泊水環(huán)境壓力得到減輕;湖泊水質(zhì)穩(wěn)中改善;湖泊生態(tài)逐步修復(fù)。
為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方工作積極性,強(qiáng)化中央資金的有效引導(dǎo),充分發(fā)揮投資政策效益,財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部在支持方式上進(jìn)一步創(chuàng)新,整合資金,引入競(jìng)爭機(jī)制。將良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)和三河三湖及松花江流域水污染防治專項(xiàng)整合為“江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)”,通過組織各省競(jìng)爭,選取一批江河湖泊予以重點(diǎn)支持。同時(shí),兩部聯(lián)合印發(fā)《江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金管理辦法》,規(guī)范流程,加強(qiáng)管理。
本次湖泊競(jìng)爭,將績效目標(biāo),方案成熟度,投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)和資金來源,項(xiàng)目前期完成情況,區(qū)域與水系統(tǒng)籌,體制機(jī)制保障等作為考量的關(guān)鍵因素,突出引導(dǎo)地方按照“水系統(tǒng)籌、集中連片;保護(hù)優(yōu)先、防治并舉;綜合施策、持續(xù)發(fā)展”的原則開展保護(hù)工作。
競(jìng)爭引起地方政府的高度重視,調(diào)動(dòng)了地方投入的積極性。地方對(duì)湖泊的投入比例基本超過了總投資的50%,省、市、縣各級(jí)財(cái)政安排預(yù)算資金予以支持,并進(jìn)一步創(chuàng)新投入方式,廣泛引導(dǎo)社會(huì)資金參與。
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