推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，必須加強(qiáng)縣城以下的小城鎮(zhèn)建設(shè)，使其功能更加齊全、配套設(shè)施更加完善，以更加適合新時期小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展的需要。
目前，我國還有相當(dāng)部分地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)存在功能不齊全、設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境污染較為突出等問題。特別是小城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾等引起的環(huán)境問題，在一定程度上制約了小城鎮(zhèn)的可持續(xù)健康發(fā)展。
面對當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)方面存在的環(huán)境問題，縣級環(huán)保部門應(yīng)該怎樣作為？筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下4方面努力:
一、主動參與?？h級環(huán)保部門是轄區(qū)內(nèi)政府環(huán)境保護(hù)的行政主管部門，對防治小城鎮(zhèn)環(huán)境污染有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。一要主動參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃。對小城鎮(zhèn)建設(shè)中的污染防治要主動提出意見建議。同時，還要掌握其他相關(guān)部門在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面的投入、建設(shè)規(guī)劃等，以便將其與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)考慮，更好地發(fā)揮小城鎮(zhèn)在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的功能和作用。二要主動參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃環(huán)評。對小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等對環(huán)境的影響做出準(zhǔn)確的判斷和科學(xué)的評價(jià)，進(jìn)而確保小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。
二、主動擔(dān)責(zé)。加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水等污染防治工作，是保護(hù)小城鎮(zhèn)環(huán)境的重要抓手?？h級環(huán)保部門要承擔(dān)起對污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)，擔(dān)當(dāng)起指導(dǎo)、牽頭、抓總的責(zé)任。建設(shè)小城鎮(zhèn)生活污水處理廠是治理小城鎮(zhèn)生活污水的重要手段。小城鎮(zhèn)所在地人民政府是污水處理廠建設(shè)的主體，環(huán)保部門要認(rèn)真主動地督促當(dāng)?shù)卣涌煳鬯幚韽S建設(shè)的步伐，明確建設(shè)目標(biāo)、期限，確保各小城鎮(zhèn)生活污水排污口達(dá)標(biāo)排放。
三、主動協(xié)調(diào)。縣級環(huán)保部門要根據(jù)各小城鎮(zhèn)的實(shí)際，做到因地制宜、因勢利導(dǎo)。特別是在小城鎮(zhèn)生活污水處理方面，要積極爭取、主動協(xié)調(diào)相關(guān)資金，加大污水處理廠建設(shè)和污水收集管網(wǎng)等方面的投入，使污水處理廠和污水收集管網(wǎng)同步規(guī)劃、建設(shè)和使用。避免污水處理廠建成后，因管網(wǎng)不配套而成為擺設(shè)。對此，環(huán)保部門要主動與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門、市政部門等溝通協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)部門資金投入，確保小城鎮(zhèn)生活污水處理與小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃"同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步投入使用"。
四、主動指導(dǎo)。縣級環(huán)保部門要根據(jù)各小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評的要求，在小城鎮(zhèn)建設(shè)上主動介入、主動作為，具體指導(dǎo)好各小城鎮(zhèn)在建設(shè)中的各項(xiàng)環(huán)保規(guī)劃和措施的落實(shí)。在環(huán)保規(guī)劃和措施落實(shí)上，縣級環(huán)保部門要有具體的指導(dǎo)意見。縣環(huán)保部門必須主動參與指導(dǎo)各小城鎮(zhèn)所在地人民政府實(shí)施污水處理廠建設(shè)，以全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)健康發(fā)展。另外，作為縣級人民政府的環(huán)保行政主管部門，還需認(rèn)真調(diào)查研究，并充分考慮當(dāng)?shù)刎?cái)政實(shí)際，探索找到更加適合污水處理廠正常運(yùn)行的新途徑和新方法，為小城鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行創(chuàng)造更加有利的條件。
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